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李曉林:增強糧食儲備應與“以儲(糧)代賑”有機結合

全國人大代表、中華思源工程扶貧基金會副理事長兼秘書長李曉林

中國經濟新聞網 2020-05-23 09:19:42

  中國經濟新聞網訊(記者 王晶晶)在5月22日舉行的十三屆全國人大三次會議首場“部長通道”采訪活動現場,農業農村部部長韓長賦在回應所謂糧食危機時總結了四句話:“糧食連年豐收,庫存比較充裕,口糧絕對安全,飯碗端在手里。”給全國人民吃下“定心丸”。
  
  今年的政府工作報告中再次突出了“六穩”“六保”,并提出要集中精力抓“六穩”“六保”。其中,“民生”更是首當其沖,而糧食安全又是民生須臾不可觸碰的底線。無論是發生疫情、天災乃至戰爭,有一個充足的糧食儲備體系作支撐,是其它任何物資條件不可替代的定心丸。
  
  全國人大代表、中華思源工程扶貧基金會副理事長兼秘書長李曉林對中國經濟時報記者表示,由于國際市場和諸多產業鏈的變故,我國的糧食進口很可能會受到影響。另外,國內相當多的農村富余勞動力受疫情影響,在一定時期內很可能要滯留在農村,收入也可能會減少。而我國近年每年平均進口小麥、玉米、大米約為兩千萬噸,進口大豆近千萬噸。
  
  基于此,李曉林認為,可以在當前情況下調整思路,加大廣大農村強化糧食生產的力度,增加產量,同時,逐年以自產糧食替代進口量,使進口替代率提高到現有基數的一半以上。擴充倉儲設施,用兩至三年的時間大幅度地擴充糧食的戰略性儲備量。
  
  李曉林認為,只要政策微調到位、適度傾斜,就可以引導廣大農村富余勞動力在家鄉就近有工可作、有錢可掙、鞏固脫貧攻堅成果。國家在既有的扶貧和賑災預算中,安排針對糧食生產和倉儲量的份額,依托以“儲(糧)代賑”的機制進行循環操作,于各方均有利大于弊的成效。
  
  李曉林建議,一是對第一產業在現代化集約化繼續發力的大前提下,適當增加其在一、二、三產業中的比重。在農業范疇內,適度壓減一些常年產大于銷或銷售難度大、損耗比率高的生鮮作物,以相當的力度向基本口糧作物傾斜。
  
  二是保證各年度所生產糧食除去當年市場所需之外的余量應收盡收、能收盡收、政府最后全部兜底。預算不足部分,財政予以調劑補足。從農民手中收儲糧食的價格應比當年市場公允價格水平略高,以保護和調動農民種糧賣糧的利益和積極性。
  
  三是對新開墾荒地、復墾撂荒農地,改種基本糧食作物的欠發達地區的農村農戶或合作組織,應用賑災或扶貧資金按相應權責約定預付收儲定金;再給予一定的無息或貼息貸款,由此實現“儲(糧)代賑”的目標。按年度良性循環運作,一至三年為一個周期。
  
  四是加大以穩定儲量為主,兼具儲備物有效更新安全周轉功能的倉庫建設。在建設、運行、維護過程中盡量多安排農業貧困人口從業。
  
  
來源:中國經濟新聞網——中國經濟時報 作者:王晶晶 編輯: 馬原       
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